Россия в 90-х годах: утверждение демократии

Перестройка, начатая в 1985 г. С. Горбачевым и его ближайшим окружением, носила противоречивый характер.

Целью перестройки была реформа системы, но не изменение ее сути. Вместе с тем гласность и политический плюрализм, появление новой прослойки гражданского населения — участников кооперативного движения — опрокинули ее первоначальный замысел. В самом руководстве КПСС появились силы, которые в личных интересах попытались использовать мощную волну выступлений, целью которых явился слом монополии на власть партии и изменение государственного, общественно-политического, экономического и социального устройства страны. Эти силы возглавил секретарь Московского комитета партии Б. Н. Ельцин. Демократическое движение в государстве было слабым и неоформленным, без единой программы, партий и организаций, но раскол в руководстве партии придал ему новый импульс. КПСС потеряла авторитет и влияние, начался ее распад.

Руководство партии прибегло к излюбленному методу в своей политике — насильственному подавлению демократического движения, дискредитации своих политических оппонентов. На октябрьском пленуме ЦК КПСС в 1987 г. Б. Ельцин выступил с резкой критикой половинчатых, непоследовательных реформ, проводимых М. С. Горбачевым. За это он был снят со всех своих постов, выведен из состава Политбюро и вплоть до 1989 г оставался не у дел. Но в 1989 г. при поддержке демократического движения он был избран народным депутатом СССР. В 1990 г. он вышел из КПСС и практически стал лидером демократического движения в СССР

17 марта 1990 г. Верховный Совет Литвы принял закон о восстановлении независимости Литовского государства, а в мае — Декларацию о государственном суверенитете. Прибалтийские республики вышли из состава СССР

В мае 1990 г состоялись выборы народных депутатов Российской Федерации. На первом съезде Председателем Верховного Совета с перевесом в три голоса был избран Б. Ельцин. 12 июня 1990 г. была провозглашена Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации. Фактически уже с этого времени СССР стал существовать лишь номинально, и М. Горбачев, объявленный первым президентом СССР, практически лишился властных полномочий.

В мае 1991 г. в РФ был учрежден пост президента, и в июне 1991 г. на всенародных выборах Б. Ельцин был избран первым президентом Российской Федерации. 19 августа 1991 г. была предпринята попытка государственного переворота, направленного на сохранение власти коммунистов, возвращение к старой системе, остановку процесса развала СССР Был создан государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в который вошли руководители ЦК партии, министерств обороны, внутренних дел и иностранных дел. Горбачев был объявлен под домашним арестом в Крыму, в Москву были введены войска.

В ответ в Москве состоялся многотысячный митинг у Дома правительства Российской Федерации. Б. Ельцин возглавил борьбу за демократию. Воинские части отказались стрелять в народ, и путч провалился. Члены ГКЧП были арестованы. 29 августа российский парламент запретил деятельность КПСС. Правительство СССР вышло в отставку. Национальные республики в августе и сентябре 1991 г. одна за другой заявили о своем суверенитете и выходе из Советского Союза.

Ельцин Борис Николаевич (род. в 1931 г.) — с 1968 г. на партийной работе. В 1987 г. в связи с критическими выступлениями против М. Горбачева снят со всех постов. В 1989 г. при поддержке демократического движения избран народным депутатом СССР. В 1990 г. вышел из КПСС. В 1990—1991 гг. — председатель Верховного Совета РСФСР. С июня 1991 по 31 декабря 1999 г. — Президент Российской Федерации.

8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия) руководители России, Украины и Белоруссии принимают решение о создании Содружества независимых государств (СНГ). 21 декабря того же года соглашение подписывают еще девять бывших республик СССР — Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан (не присоединились Литва, Латвия, Эстония). 25 декабря Президент СССР М. Горбачев уходит в отставку. СССР официально прекращает свое существование. В России началась эпоха демократии.

Демократы активно принялись за слом старой социально-экономической системы и осуществление реформ, направленных на переход к демократии и рыночной экономике.

В январе 1992 г. была объявлена программа либерализации цен и приватизации в экономике. Резко возросли цены, уменьшились расходы на социальные нужды.

Сердцевиной экономических реформ в Российской Федерации была массовая приватизация производственных предприятий. Поскольку в Советском Союзе большая часть промышленных предприятий работала нерентабельно, с убытком, имела отсталое оборудование, то желающих покупать эти предприятия оказалось мало и они продавались за бесценок. В стране началась лихорадочная скупка предприятий, растаскивание оборудования, сырья, продажа за бесценок за границу огромных материальных ценностей. Масса предприятий была закрыта из-за нехватки средств, сырья, огромное число рабочих осталось без работы.

Либеральные реформы, начатые в России в 1992 г., потерпели крушение. За постсоветские годы в России не была выполнена ни одна программа социально- экономического развития.

В результате реформ командно-административная система со стопроцентной государственной собственностью на средства производства ушла в прошлое. Произошло резкое падение жизненного уровня. Ностальгия по социализму привела к возрождению коммунистической партии. Она стала называться Коммунистической партией Российской Федерации (КПРФ).

Вместе с тем экономические реформы в России привели к рождению класса собственников, которые выступали за продолжение реформ, направленных на создание рыночной экономики и создание демократии западного типа.

Пища, одежда и жилище являются тремя столпами материальной жизни, а состояние здоровья — основным показателем уровня модернизации общества. В этих областях в России за десятилетие с 1991 по 2000 год произошли изменения в лучшую сторону. Большая часть населения не страдала от недоедания. Расширился круг предметов быта и социальных благ. Увеличилось число предметов, используемых в повседневной жизни.

Особенно большие сдвиги наблюдались в области жилищного строительства. За десять лет (1991—2000 гг.) в России было построено больше жилья, чем за весь период с 1945 по 1990 год.

Люди получили бесплатно или купили по мизерным ценам миллионы новых земельных участков, и в 1999 г. в стране было 40 млн землевладельцев. Люди научились строить более просторное и комфортное жилье. Эти новые землевладельцы составили основную опору новой власти в России, образовавшейся после 1991 г

Новая власть практически открыла границы и упростила выезд за границу. Ежегодно выезжают за рубеж (на работу, в отпуск, частные поездки, по туристическим путевкам) около 10 млн человек на собственные средства. В России произошел прорыв в «культурном производстве». Полиграфическое производство достигло уровня самых передовых стран. Вырос престиж образования. Число вузов выросло с 502 в 1990 г. до 880 в 1997 г., а число студентов — с 2,9 млн до 3,2 млн человек.

Впервые в истории России политическая борьба велась парламентскими методами. В Верховном Совете Российской Федерации большинство стало на сторону коммунистов, которые выступали против приватизации, либерализации и дальнейшей демократизации.

Верховный Совет во главе со спикером Р. Хасбулатовым, недавним соратником и сподвижником Б. Ельцина, открыто развернул кампанию против президента.

25 апреля 1993 г. был проведен общенародный референдум о доверии президенту, и Россия подавляющим большинством выразила ему доверие. 21 сентября 1993 г. Б. Ельцин распустил Верховный Совет и назначил новые выборы. В ответ парламент объявил его низложенным. Антипрезидентские силы сконцентрировались в здании Белого дома и забаррикадировались. Они рассчитывали на всенародное восстание и гражданскую войну. Но никто не поддержал их.

3 октября 1993 г. они попытались захватить телецентр в Останкино. В перестрелке появились первые жертвы. В ответ по приказу Б. Ельцина был начат штурм Белого дома. Депутаты капитулировали. Во время этих событий погибло около 140 человек.

12 декабря 1993 г. в стране был проведен референдум, который одобрил новую конституцию. В стране утверждалась сильная президентская власть. Законодательная власть становилась двухпалатной Государственная Дума, куда депутаты избирались каждые пять лет прямым и тайным голосованием, и Совет Федерации, где были представители областей. Все органы власти становились выборными.

Выборы президента 1996 г. опять привели к победе Б. Ельцина. Россияне голосовали не столько за Б. Ельцина, сколько против коммунистов и возврата к прошлому. 31 декабря 1999 г. Б. Ельцин объявил о своей отставке, назначив своим преемником бывшего председателя Федеральной службы безопасности (ФСБ) В. Путина. 26 марта 2000 г. в результате альтернативных выборов В. Путин избран Президентом России.

Первая чеченская война

Официально конфликт определялся, как «меры по поддержанию конституционного порядка», военные действия назывались «первой чеченской войной», реже «российско-чеченской» или «русско-кавказской войной». Конфликт и предшествующие ему события характеризовались большим количеством жертв среди населения, военных и правоохранительных органов, отмечались факты этнических чисток нечеченского населения в Чечне.

Несмотря на определённые военные успехи ВС и МВД России, итогами этого конфликта стали вывод российских подразделений, массовые разрушения и жертвы, де-факто независимость Чечни до Второй чеченской войны и волна террора, прокатившаяся по России.

С началом перестройки в различных республиках Советского Союза, в том числе и в Чечено-Ингушетии, активизировались различные националистические движения. Одной из подобных организаций стал созданный в 1990 году Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН), ставивший своей целью выход Чечни из состава СССР и создание независимого чеченского государства. Его возглавил бывший генерал советских Военно-воздушных сил Джохар Дудаев.

8 июня 1991 года на II сессии ОКЧН Дудаев провозгласил независимость Чеченской Республики Нохчи-чо, таким образом, в республике сложилось двоевластие.

Во время «августовского путча» в Москве руководство ЧИАССР поддержало ГКЧП. В ответ на это 6 сентября 1991 года Дудаев объявил о роспуске республиканских государственных структур, обвинив Россию в «колониальной» политике. В этот же день дудаевские гвардейцы штурмом захватили здание Верховного Совета, телецентр и Дом радио. Более 40 депутатов было избито, а председателя грозненского горсовета Виталия Куценко выбросили из окна, в результате чего он погиб.

Председатель Верховного Совета РСФСР Руслан Хасбулатов после этого отправил им телеграмму: «С удовольствием узнал об отставке ВС республики». После распада СССР Джохар Дудаев объявил об окончательном выходе Чечни из состава Российской Федерации.

27 октября 1991 года в республике под контролем сепаратистов прошли выборы президента и парламента. Президентом республики стал Джохар Дудаев. Эти выборы были признаны Российской Федерацией незаконными.

7 ноября 1991 года президент России Борис Ельцин подписал Указ «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской республике (1991)». Обстановка в республике резко обострилась — сторонники сепаратистов окружили здания МВД и КГБ, военные городки, блокировали железнодорожные и авиаузлы. В конце концов, введение режима чрезвычайного положения было сорвано, Указ «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской республике (1991)» был отменен 11 ноября, через три дня с момента его подписания, после горячей дискуссии на заседании Верховного Совета РСФСР и из республики был начат вывод российских военных подразделений и частей МВД, окончательно завершившийся к лету 1992 года. Сепаратисты начали захваты и разграбления военных складов.

Силам Дудаева досталось много оружия. В июне 1992 года министр обороны РФ Павел Грачёв распорядился передать дудаевцам половину всего имевшегося в республике оружия и боеприпасов. По его словам, это был вынужденный шаг, так как значительная часть «передаваемого» оружия уже была захвачена, а оставшуюся вывезти не было никакой возможности из-за отсутствия солдат и эшелонов. Первый вице-премьер Правительства Олег Лобов, на пленарном заседании Государственной Думы, так объяснял ситуацию с появлением большого количества оружия у населения Чечни:

«Вы знаете, что в 1991 году огромное количество оружия было частично передано, а частично (и в основном) захвачено силовым путём в период выхода войск из Чеченской Республики. Это был период реорганизации. Количество этого оружия исчисляется десятками тысяч единиц, и оно рассредоточено по всей Чеченской Республике, схоронено по жилым домам, лесам и пещерам».
— Полномочный представитель Президента РФ в Чечне Лобов О.И., стенограмма заседания ГД от 19 июля 1996 г.

И даже после этого, когда Дудаев прекратил платить налоги в российский бюджет и запретил сотрудникам российских спецслужб въезд в республику, федеральный центр официально продолжал перечислять Дудаеву деньги. В 1993 году на Калининградскую область было выделено 140 млн рублей, на Чечню 10,5 млрд рублей.

Российская нефть до 1994 года продолжала поступать в Чечню. Дудаев за неё не платил, а перепродавал за рубеж. Также Дудаеву досталось много оружия: 2 пусковые ракетные установки сухопутных войск, 42 танка, 34 БМП, 14 БТР, 14 легкобронированных тягача, 260 самолётов, 57 тысяч единиц стрелковой техники и много другого оружия.

Так, представитель партии «Яблоко» в 1999 году обвинила Ельцина в том, что в Чеченской республике имеются многочисленные случаи похищения людей: «Он, Президент Ельцин, виновен в том, что в год, когда все мировое сообщество отмечало 50-летие Декларации прав человека и он, Президент Ельцин, объявил в России год защиты прав человека, в России на рубеже третьего тысячелетия возрождена работорговля, возрождено крепостное право. Я имею в виду тех 500 наших ребят, которые пленены и каждый день это количество пленённых, к сожалению, не уменьшается, а возрастает… Это он, Президент Ельцин, виноват в том, что одной из моих избирательниц в День праздника международной солидарности трудящихся позвонили из Чечни, из Грозного, и предложили выкупить своего сына за 30 тысяч долларов, либо обменять на одного из пленённых чеченцев в российских тюрьмах, осуждённых чеченцев».

30 ноября 1994 года Б. Н. Ельцин принял решение о вводе войск в Чечню и подписал секретный указ № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», начался чеченский конфликт.

11 декабря 1994 года на основании указа Ельцина «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооружённых формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта» начался ввод войск в Чечню. Многие непродуманные действия привели к большим жертвам как среди военного, так и среди гражданского населения: десятки тысяч человек погибли и сотни тысяч были ранены. Часто происходило так, что во время военной операции или незадолго до неё из Москвы приходил приказ об отбое. Это давало возможность чеченским боевикам перегруппировать свои силы. Первый штурм Грозного был непродуманным и привёл к большим жертвам: погибло и пропало без вести свыше 1500 человек, в плен попало 100 российских военнослужащих.

В июне 1995 года, во время захвата отрядом боевиков под руководством Ш. Басаева больницы и родильного дома в Будённовске, Ельцин находился в Канаде, и решил не прекращать поездку, предоставив возможность Черномырдину урегулировать ситуацию и вести переговоры с боевиками, вернулся только после завершения всех событий, уволил руководителей ряда силовых ведомств и губернатора Ставропольского края. В 1995 году в Конституционном Суде РФ законность указов № 2137 и № 1833 («Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» в части, касающейся использования Вооружённых Сил РФ при разрешении внутренних конфликтов) была оспорена группой депутатов Государственной Думы и Советом Федерации. По мнению Совета Федерации, оспариваемые им акты составили единую систему и привели к неправомерному применению Вооружённых Сил РФ, поскольку их использование на территории Российской Федерации, а также иные предписанные в этих актах меры юридически возможны лишь в рамках чрезвычайного или военного положения. В запросе подчёркивается, что результатом этих мер явились незаконные ограничения и массовые нарушения конституционных прав и свобод граждан. По мнению группы депутатов Государственной Думы использование оспоренных ими актов на территории ЧР, повлёкшее значительные жертвы среди гражданского населения, противоречит Конституции РФ и международным обязательствам, принятым на себя Российской Федерацией. Конституционный Суд прекратил производство по делу о соответствии указа № 2137 Конституции Российской Федерации без рассмотрения по существу, поскольку этот документ был признан утратившим силу 11 декабря 1994 года.

В августе 1996 года чеченские боевики выбили федеральные войска из Грозного. После этого были подписаны Хасавюртовские соглашения, которые многими рассматриваются как предательские.

Экономическое развитие России в конце 90-х годов

В 1999 г. в России начался экономический подъем. В 1999 г рост ВВП составил 2%, а общий объем промышленной продукции вырос на 8%.

Очень важным для российской экономики был активный внешнеторговый баланс, который помог привлечь в страну огромную массу валюты. В 1999 г Россия вывезла за границу товаров на сумму 78 млрд долл., а ввезла на 32 млрд, следовательно, получила чистый доход на сумму в 40 млрд долларов, что обеспечило дополнительные инвестиции в экономику Произошло важное изменение в географии внешнеторгового оборота. За 1999 г. резко выросла торговля России со странами Западной Европы и Америки и снизилась доля торговли со странами СНГ. Экспорт из России в СНГ за этот период снизился на 19%, а импорт из стран СНГ упал на 25%.

Внешняя политика России в 90-х годах

Развал Советского Союза не привел к потере Россией и статуса великой державы. Она обладает ядерным оружием, мощными военно-воздушными силами и военно-морским флотом. Она сохранила свои военно-политические и военно-стратегические позиции в мире, хотя ее влияние и авторитет снизились. Она осталась постоянным членом Совета Безопасности ООН и сохранила в нем все важнейшие посты, которые были закреплены за бывшим Советским Союзом.

США видели в Б. Ельцине надежного гаранта демократических реформ в России и поддерживали его. Они открыли свои рынки для ряда российских товаров и тем самым помогли избежать полного развала российской экономики.

Улучшились отношения России с Западной Европой. 31 августа 1994 г. Россия завершила вывод своих войск из Германии. Это изменило ситуацию в Европе. Германия стала одной из самых крупных держав, вернув себе традиционную столицу — Берлин. Хотя в Германии еще остаются американские, французские и английские оккупационные войска, она тем не менее восстановила свой суверенитет и теперь могла участвовать в мировой политике на равных с Францией и Англией.

Одним из важнейших направлений во внешней политике России стала идея союза трех держав — России, Китая и Индии, который может стать надежным гарантом мира и стабильности в регионе Индийского океана и Юго-Восточной Азии.

1999 г стал годом тяжелых испытаний для отношений России с США и НАТО. Попытка США и НАТО оторвать от Сербии Косово натолкнулась на сопротивление Сербии, которую поддержала Россия. Попытка игнорировать мнение России и принять одностороннее решение по Косово вызвала дипломатическую активность России, которая сумела приостановить бомбардировки в Сербии и Косово. Внезапным броском российская танковая бригада, концентрировавшаяся в Боснии и Герцеговине, захватила ключевой пункт в Косово — Приштину вместе с международным аэропортом и установила там свой контроль. Этой акцией Россия добилась важного успеха в укреплении своих позиций на Балканах.

Успешно развивались и белорусско-российские отношения. Российское и белорусское руководство достигли договоренности о создании Союзного государства России и Беларуси, которая была ратифицирована парламентами обоих государств.