Создание Туркестанского Генерал-губернаторства

Установление колониального управления в Туркестанском крае

В результате планов захватнических походов царского правительства, имевших цель превратить Среднюю Азию в свою колонию, были завоеваны большие территории. В ходе военных действий царское правительство понесло значительные потери. Но, несмотря на это, продолжалось осуществление очередных военных планов по указу императора Александра II.

Туркестанская область, образованная в 1865 году, превратилась в своеобразный форпост — центр, откуда начинались военные действия. Следующей задачей было укрепление царской администрации на местах, организация стабильного управления и обеспечения административно- территориальной целостности. Для реализации своих планов были предприняты шаги по организации административно-управленческих территориальных единиц, которые вбирали бы в себя завоеванные земли, то есть, генерал-губернаторства. Если одной из причин подобной политики было отдаленное расположение Средней Азии от Оренбурга, то другой — дальнейшее объединение оставшихся земель, которые предстояло еще завоевать в будущем. Население и территории завоеванных земель вполне подходили для организации еще одного генерал-губернаторства в составе империи. Созданием в Средней Азии отдельного генерал-губернаторства достигалось полное подчинение его природно-географических и национальных богатств.

В 1867 году из территорий, завоеванных в Средней Азии, создается Туркестанское генерал-губернаторство. Одновременно с этим создается и Туркестанский военный округ. Начиная с 1867 года все воинские части, принимавшие участие в военных походах, включались в его состав. В этот период число военных в Туркестанском военном округе достигло 40 тысяч человек. Таким образом, Ташкент стал центром Туркестанского генерал- губернаторства. В силу своего удобного и выгодного географического расположения, он имел все возможности для осуществления военных, политических и стратегических целей.

Генералгубернатор Туркестанского края являлся одновременно командующим войсками, командующим казачьего войска Семиречья, а также верховным судьей. Согласно указу императора России, в 1867 году генерал-губернатором Туркестана назначается генерал-адъютант Константин Петрович фон Кауфман (1867—1881).

Образование новых административных единиц

Туркестанское генерал-губернаторство включало в себя Туркестанскую область и южную часть Семипалатинской области. В начале Туркестанское генерал-губернаторство делилось на две области: Сырдарьинскую (центр — г. Ташкент) и Семиреченскую (центр — г. Верный). Территория Сырдарьинской области включала в себя в основном территории Туркестанской области, образованнойв 1865 году, изавоеванные северные земли Кокандского ханства. Семиреченская же область была сформирована из окружных земель Сергиополя, Копала и Олатавска, а также части Туркестанской области. В дальнейшем, за счет завоеванных территорий возникли следующие административные единицы: в 1868 году на месте территории Бухарского эмирата был создан Зарафшанский округ (центр — г. Самарканд), в 1873 году на землях Хивинского ханства создана Амударьинская административная единица (центр — Петро-Александровск: ныне Турткуль), в 1876 году — сформирована Ферганская область (центр — Новый Маргилан, впоследствии — Скобелев, а ныне — г. Фергана), в 1881 году — Закаспийская область (центр — город Ашгабат).

Территории областей, входивших в состав Туркестанского края, превосходили по своей площади даже некоторые губернии европейской части России. Самой малой считалась Самаркандская область, ее площадь составляла 2000 кв.верст (1 верста — 1,066 кв.км), и при том она была больше площади Саратовской губернии. Территория Сырдарьинской области превосходила Московскую губернию.

Помимо полномочий, предоставленных генерал-губернатору Туркестана в соответствии с проектом «Положения» 1867 года, он обладал правом «исходя из местных условий, самостоятельно предпринимать решения, необходимые для управления краем».

В отличие от руководителей других губерний Российской империи, в Туркестанском крае К. Кауфману были предоставлены широкие полномочия для достижения политических, экономических, военных и геополитических целей. Именно поэтому он получил среди народа прозвище «полу царь».