Внутренняя и Внешняя Политика США в 60-90-х годах

Д. Кеннеди. Попытки проведения реформ

На президентских выборах 1960 г. победу одержали демократы. Кумир консервативной Америки, бывший вице-президент Р. Никсон (1913— 1995) потерпел поражение от 43-летнего Джона Кеннеди — представителя демократической партии.

Кеннеди Джон (1917—1963) — 35-й президент США (1961—1963) от демократической партии; предпринял ряд успешных мер по развитию экономики. Убит в Далласе.

Дж. Кеннеди привлек к сотрудничеству многих видных представителей интеллигенции, среди которых было немало неолибералов. В основу социально-экономической программы правительства Кеннеди была положена идея стимулирования темпов экономического роста путем увеличения расходов на расширение внутреннего рынка. В рамках этой программы Дж. Кеннеди предложил повысить минимум заработной платы, увеличить сроки выдачи пособий по безработице, расширить жилищное строительство, улучшить систему образования, здравоохранения и подготовку квалифицированных рабочих кадров.

Эти реформы требовали крупных расходов, которые правительство рассчитывало получить путем увеличения налогов. Попытки на практике осуществить реформы привели Дж. Кеннеди к конфликту с крупными корпорациями. Особенно острым был конфликт администрации со сталелитейными компаниями в 1962 г. Президент заставил их отказаться от повышения цен на свою продукцию, остановив тем самым рост цен во всех отраслях тяжелой промышленности.

В демократической партии произошел раскол. Вокруг реформ президента развернулась острая политическая борьба. 22 ноября 1963 г. Дж. Кеннеди был убит в Далласе (штат Техас).

Л. Джонсон. Программа создания «великого общества»

36-м президентом США стал вице-президент Л.Джонсон, богатый нефтепромышленник из Техаса. Его поддержал большой бизнес, а демократическая партия восстановила свое единство.

Новый президент продолжил курс Кеннеди. Его программа называлась программой «великого общества». Л. Джонсон объявил о своей решимости «покончить с бедностью и расовой несправедливостью».

Джонсон Линдон (1908—1973) — 36-й президент США (1963—1969) от демократической партии. При нем была начата агрессия против Северного Вьетнама.

Середина 60-х годов стала временем наибольшей активизации неолиберализма. Впервые в США была предпринята попытка комплексного решения социальных проблем и ликвидации бедности. Со времен Ф. Рузвельта страна не знала такой интенсивности социального реформаторства. Была принята программа помощи гражданам с низкими доходами.

Правительство предоставило крупные субсидии на развитие всех ступеней образования, на строительство дешевых жилищ, на расширение системы профессионального обучения молодежи. В июле 1965 г. принят закон о медицинском страховании для престарелых граждан, семьи с низкими доходами получали право на льготное медицинское обслуживание.

Но наибольшее значение имели меры администрации Л. Джонсона, направленные на ликвидацию расовой дискриминации. Они предусматривали ликвидацию дискриминации негров при приеме на работу, при сдаче в наем жилищ.

Администрация Л. Джонсона предоставила крупные субсидии фермерам. В 1968 г. на эти цели правительство израсходовало 3,5 млрд долларов. В целом на все социальные меры правительство в 1964—1968 гг. ассигновало 10 млрд долларов.

Международные отношения. Политика «гибкого реагирования»

Администрации Дж.Кеннеди Политика и Л.Джонсона продолжали политику «гибкого реагирования», которая означала способность реагировать на любой возможный вызов. Теперь предполагалось ориентироваться не столько на большие, сколько на малые войны. При Дж. Кеннеди в стране с невиданной быстротой развернулась гонка вооружений. Ракетно-ядерный арсенал США возрастал в 60-х годах небывалыми прежде темпами.

В феврале 1965 г. президент Л. Джонсон отдал приказ о бомбардировке городов Северного Вьетнама, а в марте того же года во Вьетнам была отправлена первая партия американских солдат (50 тыс.). Через три года в военных действиях уже участвовало 550 тыс. солдат армии США.

Вьетнамская война легла тяжелым бременем на страну. К осени 1968 г. потери США во Вьетнаме составили 30 тыс. убитыми и 180 тыс. ранеными. Уничтожение американскими солдатами вьетнамской деревни Сонгми и ее 400 жителей вызвало дальнейший рост антивоенного движения.

В ответ реакция развернула террор против прогрессивных деятелей. В апреле 1968 г. был убит борец за гражданские права негров доктор Мартин Лютер Кинг. В июне того же года в Лос-Анджелесе был убит старший брат президента Кеннеди — Роберт Кеннеди, баллотировавшийся в президенты. В стране сложилась крайне напряженная политическая обстановка.

Правление республиканцев

На выборах 1968 г. с небольшим преимуществом победила республиканская партия. С 1969 г. президентом стал Р. Никсон. Однако демократическая партия сохранила большинство в обеих палатах конгресса.

Никсон Ричард (1913—1994) — 37-й президент США (1969—1974) от республиканской партии. Вынужден был уйти в отставку в связи с «уотергейтским делом».

Республиканцы пришли к власти, когда Соединенные Штаты были охвачены глубоким экономическим и политическим кризисом. Во второй половине 1969 г. начались сильное падение промышленного производства и рост безработицы. К январю 1971 г. число безработных в стране превысило 5 млн, что составило около 6% всей рабочей силы. Шло беспрерывное падение акций, росли инфляция и цены.

Разразился глубокий энергетический кризис. В связи с обострением обстановки на Ближнем Востоке нефтедобывающие страны сократили поставки нефти в США. Это привело к новому росту цен и усилению инфляции.

Столкнувшись с кризисом, республиканская партия разделилась: наряду со сторонниками «свободного предпринимательства» появилось новое крыло — неоконсерваторы, выдвинувшие программу повышения роли государства в стимулировании экономического роста. Это крыло было возглавлено самим президентом Р. Никсоном. 15 августа 1971 г. он объявил о переходе к «новой экономической политике». Это означало победу неоконсерватизма, который допускал рост государственного вмешательства в экономику и введение ограничительных мер против свободного предпринимательства.

Были заморожены цены и зарплата, сокращены государственные расходы, временно прекращался обмен доллара на золото и вводились 10-процентные пошлины на ввозимые в США товары. Были ликвидированы все прежние ограничения на производство сельскохозяйственной продукции.
Эти меры не улучшили положения. Инфляция продолжала расти, и темпы ее роста ускорялись.

Наибольших успехов неоконсерваторы добились в социальной области. Кризисная ситуация и борьба трудящихся за свои права требовали проведения политики социального маневрирования. За пять лет своей деятельности администрация Р. Никсона несколько раз увеличивала размеры пенсий по старости, а также пособий, выплачиваемых в связи с потерей трудоспособности или кормильца. Все виды выплат по этим категориям увеличились за это время на 45%, а число их получателей возросло до 30 млн человек.

Особенно широкое развитие получила система государственной помощи. Семьи с доходами ниже черты бедности получили право на специальные пособия от государства, которое таким образом увеличивало их покупательную способность и стимулировало внутренний рынок. Р. Никсон расширил рамки системы продовольственных талонов, по которым бедные люди могли получить бесплатно определенные виды продовольствия. В 1969 г. этой системой было охвачено 3 млн человек, а в 1974 г. — свыше 13 млн. В 1974 г. был повышен минимум заработной платы с 1,6 долл. в час до 2,2 долл.

Таким образом, неоконсерватизм включал в себя расширение социального страхования и государственной помощи.

Внешняя политика Р.Никсона

В это время был пересмотрен ряд важных концепций, на которых строилась внешняя политика страны после Второй мировой войны.

27 января 1973 г. в Париже были подписаны соглашения о прекращении войны во Вьетнаме. Американские войска были выведены из страны. В этой войне погибло 58 тыс. американцев. В Латинской Америке США пришлось признать право каждой страны самостоятельно строить отношения с Кубой. Это была явная брешь в политике ее дипломатической блокады.

В советско-американских отношениях в это время произошел важный поворот. В Москве обе стороны договорились о мирном сосуществовании. Был подписан ряд других соглашений, которые не только нормализовали отношения между ними, но и существенно меняли весь международный климат.

На президентских выборах 1972 г. Р. Никсон вновь одержал победу. За него отдали голоса 60% избирателей. Но большинство в обеих палатах конгресса получили демократы.
В 1973 г. начался политический кризис, связанный с так называемым уотергейтским делом. Начало ему было положено 17 июня 1972 г., когда в штаб-квартире демократической партии в отеле «Уотергейт» была задержана группа лиц, устанавливающих подслушивающие аппараты. В деле оказался замешанным и президент Р. Никсон.

«Уотергейтский скандал» и вскрытые в ходе его расследования факты коррупции и незаконных действий, нарушающих конституционные права граждан, породили широкую кампанию за отставку президента. Под угрозой импичмента 9 августа 1974 г. Р. Никсон подал в отставку.

Новым президентом США стал Джеральд Форд, вице-президент США. Он выступил за сокращение бюджетных расходов на социальную сферу. Это было значительным отступлением от концепции неоконсерватизма и курса Никсона. Республиканская партия начала терять свое влияние, уступив позиции демократам.

Форд Джеральд (род. в 1913 г.) — 38-й президент США (1974—1977) от республиканской партии. В 1973—1974 гг. — вице-президент США.

Дж.Картер. Политика «нового консерватизма»

На выборах 1976 г. победу одержал представитель демократической партии, неизвестный до того в политических кругах, бывший губернатор штата Джорджия, фермер Дж. Картер.

Картер Джеймс (род. в 1924 г.) — 39-й президент США (1977—1981) от демократической партии. Главным лозунгом своей политики провозгласил защиту прав человека «во всем мире».

Новое правительство резко увеличило военные расходы. В 1980 г. они выросли до рекордного уровня в 130 млрд долл. В политических кругах сформировалось новое мощное движение, называвшееся «новым консерватизмом». Его важнейшим проявлением стала тенденция к сокращению государственных социальных расходов, на чем традиционно держался неолиберализм, и увеличению военных расходов.

Под предлогом борьбы с инфляцией, главной причиной которой были именно военные расходы, Дж. Картер начал осуществлять программу замораживания заработной платы, сокращения социальных расходов и проводить таким образом политику «строгой экономии» за счет трудящихся масс. Это привело к массовым выступлениям рабочих.

В стране возобновилось фермерское движение. Фермеры требовали восстановления системы государственной поддержки цен на сельхозпродукты. Активизировалось движение коренных жителей Америки — индейцев. В 1978 г. Вашингтон стал свидетелем общенационального марша протеста индейцев против геноцида и расовых преследований, обрекающих их на вымирание. В стране начинался новый подъем демократического движения.

Внешняя политика Дж. Картера

Во внешней политике США безуспешно пытались навязать сепаратный мир между Египтом и Израилем. Соглашение, подписанное в сентябре 1978 г. в Кемп-Дэвиде (США) между президентом Египта А. Садатом и премьер-министром Израиля М. Бегином, вызвало осуждение во всем арабском мире. Убийство А. Садата приостановило этот процесс.
Победа исламской революции в Иране в ноябре 1979 г. лишила США важных стратегических позиций на Ближнем Востоке.

Серьезно ухудшились отношения между США и СССР. Использовав в качестве предлога вторжение Советского Союза в Афганистан, правительство Дж. Картера пошло на бойкот Олимпийских игр в Москве, отказ от поставок зерна и других товаров Советскому Союзу, ограничение обмена в научно-технической области.
Американский народ крайне болезненно реагировал на очевидные провалы во внешней политике. В стране стала быстрыми темпами развиваться экономическая идея неоконсерватизма.

Политика «рейганомики»

Лидером неоконсерватизма стал Р.Рейган, одержавший победу на выборах 1980 г. Он был самым пожилым в истории президентом страны. Ему исполнилось ровно 70 лет, когда он занял президентское кресло. Тем не менее возраст не помешал ему в 1984 г. вторично занять этот пост.

Рейган Рональд (род. в 1911 г.) — 40-й президент США (1981—1989) от республиканской партии. Администрация Р. Рейгана способствовала нормализации советско-американских отношений и ослаблению международной напряженности.

Экономическая политика администрации Р. Рейгана, получившая название «рейганомики», включала в себя курс на снижение налогов с крупных корпораций и предоставление им солидных льгот, ограничение бюджетных расходов на социальные нужды, проведение курса кредитно-денежной политики, направленного на преодоление инфляции. Центральным звеном в «рейганомике» являлся курс на увеличение расходов на военные нужды. Военные расходы в США выросли со 134 млрд долларов в 1980 г. до 282 млрд в 1987 г.

Администрация объявила об осуществлении программы «звездных войн» с перенесением основного театра военных действий в будущей войне в космическое пространство и на Луну. Этот фантастический проект, оказавшийся на деле обманом общественного мнения, привел к астрономическим военным расходам и к не менее астрономическому дефициту бюджета.

Однако экономическая политика администрации Р. Рейгана содействовала важным изменениям в промышленном развитии страны и научно-техническом переоснащении важнейших отраслей. Они стали основой начавшегося процесса электронной автоматизации производства, направленного на создание целых фабрик, работающих без применения рабочей силы. Основой американской промышленности в 80-х годах становится машиностроительный комплекс (металлообработка, общее машиностроение, электро-техническое машиностроение, транспортное машиностроение и приборостроение). В конце 80-х годов на долю США приходилось 34% всего машиностроительного производства мира, тогда как на долю Японии, занимавшей второе место, — 17%. Была проведена коренная реконструкция автомобильной промышленности. Используя систему автоматизированного проектирования продукции и широкое внедрение робототехнических комплексов, США вернули себе первенство в области производства автомобилей.

Внешняя политика администрации Р.Рейгана

Во внешней политике администрация Р.Рейгана стремилась вдохнуть свежие силы в «холодную войну» и утвердить диктат США в международных отношениях. Его концепция звучала так: «Мир утверждается фактором силы — экономической, военной и стратегической». Он утверждал, что в мире возрастает враждебность к США и только военной мощью и решительностью действий можно обеспечить безопасность. Его первой внешнеполитической акцией была высадка воздушного десанта на Гренаде и ликвидация законного правительства острова. Он поддержал реакционные силы в Никарагуа, несмотря на запрет конгресса и осуждение ООН, а также стран Центральной Америки.

Вместе с тем администрация Р. Рейгана пошла на некоторое улучшение отношений с Советским Союзом. Состоявшиеся в 1986—1988 гг. встречи в верхах с М. С. Горбачевым способствовали нормализации советско-американских отношений и улучшению международной обстановки.

Внутренняя и внешняя политика администрации Б.Клинтона

После четырех лет правления администрации Дж.Буща (1989_1993) в 1992 г.демократическая партия вновь одержала победу на выборах. Президентом был избран Уильям Клинтон (род. в 1946 г.). В США назревал острый социальный конфликт. «Рейганомика» привела к обогащению узкого круга бизнесменов и в то же время способствовала выявлению пороков американского общества, главным из которых является бедность. 12,5% американцев живут ниже черты бедности. Среди черного населения этот показатель еще выше. 12 млн американцев являются бездомными. Жители 26 крупных американских городов нуждаются в срочном предоставлении жилищ. 400 тыс. американцев находятся в тюрьмах за нарушение закона о запрете потребления наркотиков. Наркомания стала широким общественным явлением.

В соответствии с неолиберальными доктринами новый президент обещал искоренить эти социальные болезни. Он называл себя «новым демократом», давая понять, что готов применить все демократические средства для излечения Америки. Однако его попытки произвести «перераспределение» доходов в пользу бедных были отвергнуты республиканским большинством конгресса.

Республиканцы проваливали все его законопроекты. В то же время Сенат принимал законы, прямо противоречившие позиции президента. В 1998 г. был принят ряд законов, наносивших ущерб социальной политике Клинтона и предоставивших громадные субсидии автомобильным, дорожным, нефтяным и авиационным компаниям.
Более того, конгресс раскрыл ряд злоупотреблений президента в финансовых операциях в бытность его губернатором Арканзаса, а политические противники воспользовались скандалом, связанным с его личной жизнью. Лишь двух голосов не хватило в сенате для отрешения его от власти (импичмента).

Политика Клинтона состояла, с одной стороны, в организации мелких инициатив, большинство из которых мало влияли на социальное положение страны (борьба с преступностью, тестирование на наркотики в штатах, улучшение питания и обращения в тюрьмах); с другой стороны — в увеличении расходов на военные нужды.

Но социальная политика Клинтона обеспечила ему популярность, и в 1996 г. он был избран президентом на второй срок.
Во внешней политике администрации Клинтона преобладала тенденция к монопольному господству в мире.

На выборах 2000 г. победил кандидат от республиканской партии Джордж Буш (младший).

11 сентября 2001 года в Нью-Йорке международный терроризм совершил тяжкое преступление против США. Террористы направили захваченные ими самолеты на «Международный торговый центр» в городе Нью-Йорке и разрушили его. В результате погибли тысячи людей. Был нанесен материальный ущерб в размере нескольких миллиардов долларов.

На втором самолете было произведено нападение на здание Минисерства обороны США. Самолет, направленный террористами на Белый дом, не достиг цели. Организатором этих тяжких преступлений была международная террористическая организация «АтьКаида». Резиденция этой организации находилась в Афганистане. Руководство США расценило это преступление, как агрессию международного терроризма против США.

Правительство США потребовало от правительства талибов в Афганистане запретить деятельность международной террористической организации «Аль-Каида» и выдать США ее руководителя Усаму бен Ладена. Но правительство талибов не исполнило этого требования США. После этого США приняли решение начать военные действия против Афганистана. Мировая общественность  поддержали это решение.

США после событий 11 сентября 2001 года свергли правительство талибов в Афганистане. В ответ на террористические акты США предприняли бомбардировку позиций Аль-Каиды, террористической организации, обвиненной в их проведении, и Талибана в Афганистане.

В 2002 г, антитеррористическая кампания позволила увеличить военный бюджет США на 120 млрд долларов. В стране начался экономический спад и рост безработицы. В 2003 г. США начали войну против Ирака, на территории которого, по предположению американских экспертов, находилось оружие массового уничтожения. В мае 2003 г. США ввели войска в страну. Они покончили с диктатурой С. Хусейна в Ираке. Этим самым они прибрали к рукам большую часть иракской нефти.

Таким образом, во второй половине XX века и в начале XXI века США выиграли гонку вооружений. В экономической жизни они добились огромных успехов. В своей внешней политике они прошли сложный путь и разрушили «коммунистическую систему». Они расчлени СССР и превратились в одно из самых мощных государств мира. Они делают все, чтобы усилить свое влияние в различных частях земного шара.
§1. США в 50-90-х годах

Историческая справка
Президенты США
1945—1953 — Г. Трумен
1953—1961 — Д. Эйзенхауэр
1961—1963 — Дж- Кеннеди
1963—1969 — Л. Джонсон
1969—1974 — Р. Никсон
1974—1977 — Дж. Р. Форд
1977—1981 — Дж. Картер
1981—1989 — Р. Рейган
1989—1993 — Дж. Буш
1993—2000 — Б. Клинтон
2000-2009 г. — Дж. Буш (младший)
2009- 2017г- Обама, Барак
с 2017г-Трамп, Дональд

Резюме

• 1961 г. — президент Дж. Кеннеди: программа социальных реформ т 22 ноября 1963 г. — Дж. Кеннеди убит в Далласе (штат Техас)
• с 1963 г. — президент Л. Джонсон: программа «искоренения бедности» и ликвидации расовой дискриминации; рост гонки вооружений Ф апрель 1965 г — агрессия против Вьетнама Ф апрель 1968 г. — убит Мартин Лютер Кинг 1969—1974 гг. — президент Р. Никсон: экономический и политический кризис, спад производства, рост цен, инфляция
• договор о мирном сосуществовании с СССР ф 27 января 1973 г. — прекращение войны во Вьетнаме ф 1973 г. — «уотергейтское» дело
• 1974 г. — президент Дж. Форд: отмена курса неоконсерватизма
• 1977—1981 гг. — президент Дж. Картер: сокращение социальных и увеличение военных расходов, рост волнений, ухудшение отношений с СССР Ф 1981—1989 гг. — президент Р. Рейган: «рейганомика», программа «звездных войн», провалы во внешней политике
• 1986 г. — нормализация отношений с СССР Ф 1993 — 2000 гг. — президент Б. Клинтон Ф с 2000 г. — президент Дж. Буш
• сентябрь 2001 г. — террористическая атака на Нью-Йорк и Вашингтон Ф май 2003 г. — ввод войск в Ирак